I N T H E H I G H C O U R T O F J U D I C A T U R E A T M A D R A S
D A T E D : 1 4 . 0 6 . 2 0 1 2
C O R A M
T H E H O N ' B L E M r . J U S T I C E N . P A U L V A S A N T H A K U M A R
W r i t P e t i t i o n N o . 1 4 9 8 7 o f 2 0 1 2
S . S i m i e o n R a j
. . . P e t i t i o n e r
V s .
1 . G o v e r n m e n t o f T a m i l N a d u
R e p . b y i t s S e c r e t a r y t o G o v e r n m e n t
F o r e s t a n d E n v i r o n m e n t D e p a r t m e n t
F o r t S t . G e o r g e
C h e n n a i 6 0 0 0 0 9 .
2 . T h e P r i n c i p a l C h i e f C o n s e r v a t o r o f F o r e s t s
P a n a g a l B u i l d i n g , S a i d a p e t
C h e n n a i 6 0 0 0 1 5
3 . T h e D i s t r i c t F o r e s t O f f i c e r ,
T i r u p a t t u r F o r e s t D i v i s i o n a n d
J o i n t D i r e c t o r o f A a n a i m a l a i T i g e r R e s e r v e F o r e s t ,
U d u m a l a i p e t t a i ,
T i r u p a t h u r D i s t r i c t .
4 . T h e A c c o u n t a n t G e n e r a l o f T . N a d u
O f f i c e o f t h e A c c o u n t a n t G e n e r a l
O f f i c e a t T e y n a m p e t
C h e n n a i 6 0 0 0 1 8 . . . .
R e s p o n d e n t s
W r i t p e t i t i o n f i l e d u n d e r A r t i c l e 2 2 6 o f t h e C o n s t i t u t i o n o f I n d i a
t o i s s u e a w r i t o f M a n d a m u s d i r e c t i n g t h e r e s p o n d e n t s t o c o u n t h a l f o f t h e s e r v i c e
r e n d e r e d b y t h e p e t i t i o n e r a s S o c i a l F o r e s t r y W o r k e r f r o m 0 1 . 0 9 . 1 9 8 2 t i l l
2 0 . 0 8 . 2 0 0 5 a l o n g w i t h r e g u l a r s e r v i c e r e n d e r e d b y h i m a s F o r e s t W a t c h e r f r o m
2 4 . 0 8 . 2 0 0 5 t o 3 1 . 0 7 . 2 0 1 1 a s q u a l i f y i n g s e r v i c e a n d s e n d t h e r e v i s e d p r o p o s a l t o
t h e f o u r t h r e s p o n d e n t a n d t o g r a n t p e n s i o n w i t h a l l c o n s e q u e n t i a l m o n e t a r y
b e n e f i t s .
F o r P e t i t i o n e r : M r . S . M a n i
F o r R e s p o n d e n t s 1 t o 3 : M r . M . H i d y a t h u l l a K h a n , G . A . , ( F o r e s t )
F o r 4 t h R e s p o n d e n t : M r . V . V i j a y s h a n k a r
O R D E R
T h e p r a y e r i n t h e w r i t p e t i t i o n i s t o d i r e c t t h e r e s p o n d e n t s 1 t o
3 t o c o u n t h a l f o f t h e s e r v i c e r e n d e r e d b y t h e p e t i t i o n e r a s P l o t W a t c h e r f r o m
1 . 9 . 1 9 8 2 t o 2 0 . 8 . 2 0 0 5 a l o n g w i t h r e g u l a r s e r v i c e r e n d e r e d b y h i m a s F o r e s t W a t c h e r
f r o m 2 4 . 8 . 2 0 0 5 t i l l 3 1 . 7 . 2 0 1 1 a s q u a l i f y i n g s e r v i c e a n d s e n d t h e r e v i s e d p r o p o s a l
t o t h e f o u r t h r e s p o n d e n t a n d t o g r a n t p e n s i o n w i t h a l l c o n s e q u e n t i a l b e n e f i t s .
2 . T h e c a s e o f t h e p e t i t i o n e r i s t h a t h e w a s i n i t i a l l y
a p p o i n t e d a s P l o t W a t c h e r i n t h e F o r e s t D e p a r t m e n t o n 1 . 9 . 1 9 8 2 o n d a i l y w a g e b a s i s
a n d f r o m t h a t d a t e h e w a s c o n t i n u o u s l y e n g a g e d b y t h e r e s p o n d e n t s 1 t o 3 . W h i l e
s o , b a s e d o n t h e o r d e r s p a s s e d b y t h i s C o u r t , t h e G o v e r n m e n t i s s u e d v a r i o u s
G o v e r n m e n t O r d e r s , b a s e d o n w h i c h t h e r e s p o n d e n t s 1 t o 3 d r e w a S t a t e w i d e
s e n i o r i t y l i s t a s p e r t h e i n i t i a l d a t e o f e n g a g e m e n t o f t h e d a i l y w a g e w o r k e r s i n
t h e F o r e s t D e p a r t m e n t f o r t h e p u r p o s e o f b r i n g i n g t h e m u n d e r r e g u l a r t i m e s c a l e o f
p a y a n d t o c o n f e r a l l o t h e r c o n s e q u e n t i a l b e n e f i t s . T h e p e t i t i o n e r w a s a s s i g n e d
w i t h S e r i a l N o . 2 0 4 3 b a s e d o n h i s i n i t i a l d a t e o f e n g a g e m e n t a n d w a s b r o u g h t u n d e r
t i m e s c a l e o f p a y w i t h e f f e c t f r o m 2 4 . 8 . 2 0 0 5 . T h e s e r v i c e s o f t h e p e t i t i o n e r c a m e
t o b e r e g u l a r i z e d o n l y a f t e r 2 3 y e a r s o f u n b l e m i s h e d s e r v i c e a n d h e w a s c o n f e r r e d
w i t h a l l b e n e f i t s a s t h a t o f t h e G o v e r n m e n t S e r v a n t . S u b s e q u e n t l y , t h e p e t i t i o n e r
r e t i r e d f r o m s e r v i c e o n 3 1 . 7 . 2 0 1 1 , a f t e r a t t a i n i n g t h e a g e o f s u p e r a n n u a t i o n .
3 . N o w , t h e g r i e v a n c e o f t h e p e t i t i o n e r i s t h a t h e w a s n o t
g r a n t e d p e n s i o n a r y b e n e f i t s u n d e r t h e T a m i l N a d u P e n s i o n R u l e s , 1 9 7 8 o n t h e g r o u n d
t h a t h e i s n o t h a v i n g t e n y e a r s o f p e n s i o n a b l e s e r v i c e , a s t h e r e s p o n d e n t s h a v e
t r e a t e d p e t i t i o n e r ' s s e r v i c e o f 2 3 y e a r s o n d a i l y w a g e b a s i s a s n o n - p e n s i o n a b l e
s e r v i c e .
4 . W h e n t h e w r i t p e t i t i o n w a s p o s t e d f o r a d m i s s i o n , t h e
l e a r n e d c o u n s e l f o r t h e p e t i t i o n e r s u b m i t t e d t h a t t h e i s s u e i s c o v e r e d b y t h e
d e c i s i o n o f t h i s C o u r t m a d e i n W . P . N o . 8 2 0 5 o f 2 0 1 1 d a t e d 1 9 . 4 . 2 0 1 1 , w h i c h w a s
c o n f i r m e d i n W . A . N o . 2 7 o f 2 0 1 2 d a t e d 1 3 . 2 . 2 0 1 2 a n d b y t h e H o n o u r a b l e S u p r e m e C o u r t
i n S L P . N o . 1 6 1 1 9 o f 2 0 1 2 d a t e d 1 0 . 5 . 2 0 1 2 .
5 . I n v i e w o f t h e s a i d s u b m i s s i o n , t h e l e a r n e d G o v e r n m e n t
A d v o c a t e ( F o r e s t ) w a s d i r e c t e d t o t a k e n o t i c e f o r r e s p o n d e n t s 1 t o 3 , w h o o n g o i n g
t h r o u g h t h e s a i d o r d e r s u b m i t t e d t h a t t h e i s s u e i s c o v e r e d b y t h e s a i d o r d e r o f
t h i s C o u r t .
6 . T h e G o v e r n m e n t o f T a m i l N a d u i s s u e d G . O . M s . N o . 2 5 9 d a t e d
6 . 8 . 2 0 0 3 i n t r o d u c i n g n e w C o n t r i b u t o r y P e n s i o n S c h e m e , w h i c h s t a t e s t h a t p e r s o n s
r e c r u i t e d o n o r a f t e r 1 . 4 . 2 0 0 3 a r e n o t e l i g i b l e t o g e t o l d p e n s i o n s c h e m e . T h e
s a i d G o v e r n m e n t o r d e r c a n n o t b e a p p l i e d t o t h e p e t i t i o n e r a s h e w a s i n i t i a l l y
a p p o i n t e d o n 1 . 9 . 1 9 8 2 a n d h e w a s i n s e r v i c e i n t h e d e p a r t m e n t t i l l 3 1 . 7 . 2 0 1 1
w i t h o u t a n y b r e a k - i n - s e r v i c e . T h e p e t i t i o n e r w a s p a i d d a i l y r a t e w a g e s f r o m
1 . 9 . 1 9 8 2 t i l l 2 0 . 8 . 2 0 0 5 a n d h e w a s a l s o p r o m o t e d a n d r e g u l a r i z e d a s F o r e s t W a t c h e r
w i t h e f f e c t f r o m 2 4 . 8 . 2 0 0 5 a n d r e t i r e d o n 3 1 . 7 . 2 0 1 1 .
7 . R u l e 1 1 ( 2 ) o f t h e T a m i l N a d u P e n s i o n R u l e s , 1 9 7 8 c l e a r l y
s t a t e s t h a t f o r c a l c u l a t i n g q u a l i f y i n g s e r v i c e , h a l f o f t h e s e r v i c e p a i d f r o m
c o n t i n g e n c i e s s h a l l b e a l l o w e d t o b e c o u n t e d a n d t h a t t h e p e t i t i o n e r i s s a t i s f y i n g
t h e c o n d i t i o n s c o n t a i n e d i n R u l e 1 1 ( 2 ) a s h e w a s a p p o i n t e d o n d a i l y w a g e b a s i s
f r o m 1 . 9 . 1 9 8 2 t i l l h e w a s p r o m o t e d a n d r e g u l a r i z e d o n 2 4 . 8 . 2 0 0 5 . R u l e 1 1 ( 2 ) o f
t h e T a m i l N a d u P e n s i o n R u l e s , 1 9 7 8 r e a d s a s f o l l o w s :
" 1 1 ( 2 ) H a l f o f t h e s e r v i c e p a i d f r o m c o n t i n g e n c i e s s h a l l b e a l l o w e d t o
c o u n t t o w a r d s q u a l i f y i n g s e r v i c e f o r p e n s i o n a l o n g w i t h r e g u l a r s e r v i c e s u b j e c t t o
t h e f o l l o w i n g c o n d i t i o n s :
( i ) S e r v i c e p a i d f r o m c o n t i n g e n c i e s s h a l l b e i n a j o b i n v o l v i n g w h o l e t i m e
e m p l o y m e n t a n d n o t p a r t t i m e f o r a p o r t i o n o f t h e d a y .
( i i ) S e r v i c e p a i d f r o m c o n t i n g e n c i e s s h a l l b e i n a t y p e o f w o r k o r j o b f o r w h i c h
r e g u l a r p o s t s c o u l d h a v e b e e n s a n c t i o n e d , f o r e x a m p l e C h o w k i d a r .
( i i i ) S e r v i c e s h a l l b e f o r w h i c h t h e p a y m e n t i s m a d e o u t o n m o n t h l y o r d a i l y r a t e s
c o m p u t e d a n d p a i d o n a m o n t h l y b a s i s a n d w h i c h , t h o u g h n o t a n a l o g o u s t o t h e
r e g u l a r s c a l e o f p a y , s h a l l b e a r s o m e r e l a t i o n i n t h e m a t t e r o f p a y t o t h o s e b e i n g
p a i d f o r s i m i l a r j o b s b e i n g p e r f o r m e d b y s t a f f i n r e g u l a r e s t a b l i s h m e n t s .
( i v ) S e r v i c e p a i d f r o m c o n t i n g e n c i e s s h a l l b e c o n t i n u o u s a n d f o l l o w e d b y
a b s o r p t i o n i n r e g u l a r e m p l o y m e n t w i t h o u t a b r e a k .
( v ) S u b j e c t t o t h e a b o v e c o n d i t i o n s b e i n g f u l f i l l e d , t h e w e i g h t a g e f o r p a s t
s e r v i c e p a i d f r o m c o n t i n g e n c i e s s h a l l b e l i m i t e d t o t h e p e r i o d a f t e r t h e 1 s t
J a n u a r y , 1 9 6 1 f o r w h i c h a u t h e n t i c a t e d r e c o r d s o f s e r v i c e m a y b e a v a i l a b l e .
( v i ) P e n s i o n o r r e v i s e d p e n s i o n a d m i s s i b l e a s t h e c a s e s h a l l b e p a i d f r o m t h e 2 3 r d
J u n e 1 9 8 8 .
H a l f o f t h e s e r v i c e r e n d e r e d b y S t a t e G o v e r n m e n t e m p l o y e e u n d e r n o n - p e n s i o n a b l e
e s t a b l i s h m e n t s h a l l b e a l l o w e d t o b e c o u n t e d f o r p e n s i o n a r y b e n e f i t s a l o n g w i t h
r e g u l a r s e r v i c e u n d e r p e n s i o n a b l e e s t a b l i s h m e n t s u b j e c t t o t h e f o l l o w i n g
c o n d i t i o n s .
( a ) S e r v i c e u n d e r n o n - p e n s i o n a b l e e s t a b l i s h m e n t s h o u l d h a v e b e e n i n a j o b
i n v o l v i n g w h o l e t i m e e m p l o y m e n t .
( b ) T h e s e r v i c e u n d e r n o n - p e n s i o n a b l e e s t a b l i s h m e n t s h o u l d h a v e b e e n o n t i m e s c a l e
o f p a y .
( c ) T h e s e r v i c e u n d e r n o n - p e n s i o n a b l e e s t a b l i s h m e n t s h o u l d h a v e b e e n c o n t i n u o u s
a n d f o l l o w e d b y a b s o r p t i o n i n p e n s i o n a b l e e s t a b l i s h m e n t w i t h o u t a b r e a k . "
8 . S i m i l a r i s s u e w a s c o n s i d e r e d b y m e i n W . P . N o . 8 2 0 5 o f 2 0 1 1
a n d b y o r d e r d a t e d 1 9 . 4 . 2 0 1 1 , h a l f o f t h e s e r v i c e s o f t h e p e t i t i o n e r t h e r e i n a s
P l o t W a t c h e r f r o m 1 . 1 . 1 9 8 2 t o 1 3 . 7 . 2 0 0 4 w a s d i r e c t e d t o b e c o u n t e d a l o n g w i t h h i s
r e g u l a r s e r v i c e r e n d e r e d a s F o r e s t W a t c h e r f r o m 1 4 . 7 . 2 0 0 4 t o 3 1 . 8 . 2 0 0 9 a s
q u a l i f y i n g s e r v i c e t o a r r i v e a t p e n s i o n a b l e s e r v i c e . T h e s a i d o r d e r w a s
c h a l l e n g e d i n a p p e a l b y t h e S t a t e i n W . A . N o . 2 7 o f 2 0 1 2 a n d t h e F i r s t B e n c h o f t h i s
C o u r t d i s m i s s e d t h e w r i t a p p e a l o n 1 3 . 2 . 2 0 1 2 . S L P . N o . 1 6 1 1 9 o f 2 0 1 2 f i l e d b y t h e
G o v e r n m e n t o f T a m i l N a d u a g a i n s t t h e s a i d j u d g m e n t o f t h e F i r s t B e n c h o f t h i s
C o u r t w a s d i s m i s s e d b y t h e H o n o u r a b l e S u p r e m e C o u r t o n 1 0 . 5 . 2 0 1 2 .
9 . A t t h i s j u n c t u r e t h e l e a r n e d c o u n s e l f o r t h e p e t i t i o n e r
b r o u g h t t o m y n o t i c e t h a t t h e G o v e r n m e n t i s s u e d G . O ( D ) N o . 3 3 2 E n v i r o n m e n t a n d
F o r e s t D e p a r t m e n t d a t e d 1 9 . 1 1 . 2 0 0 8 i n f a v o u r o f o n e V . M u r u g a n , F o r e s t G u a r d , w h o
r e t i r e d o n 3 0 . 9 . 2 0 0 5 , o r d e r i n g t o c o u n t 5 0 % o f h i s s e r v i c e f r o m 1 . 9 . 1 9 8 0 t o
2 3 . 3 . 2 0 0 3 f o r t h e p u r p o s e o f s a n c t i o n o f p e n s i o n t o t h e s a i d M u r u g a n . T h e l e a r n e d
c o u n s e l f o r t h e p e t i t i o n e r a l s o s u b m i t s t h a t t h e p e t i t i o n e r h a s n o t b e e n p a i d a n y
b e n e f i t u n d e r t h e n e w p e n s i o n s c h e m e a n d h e n c e t h e r e w i l l b e n o i m p e d i m e n t t o
e x t e n d t h e b e n e f i t s o f o l d p e n s i o n r u l e s t o t h e p e t i t i o n e r a s i t w a s g i v e n t o t h e
s a i d V . M u r u g a n .
1 0 . E v e n i n d i s c r e t i o n a r y m a t t e r s , i f t h e p e r s o n s a r e
i d e n t i c a l l y p l a c e d , s a m e t r e a t m e n t s h a l l b e f o l l o w e d t o a l l , i s w e l l s e t t l e d . I
h a d a n o c c a s i o n t o c o n s i d e r t h e s a i d i s s u e i n t h e d e c i s i o n r e p o r t e d i n ( 2 0 0 6 ) 2
M L J 5 7 4 ( N . S . B a l a s u b r a m a n i a n v . F o o d C o r p o r a t i o n o f I n d i a ) . T h e s a i d d e c i s i o n w a s
c o n f i r m e d b y t h e D i v i s i o n B e n c h o f t h i s C o u r t i n W . A . N o . 9 5 6 o f 2 0 0 6 d a t e d
3 0 . 1 0 . 2 0 0 6 a n d b y t h e S u p r e m e C o u r t i n S . L . P . ( C ) N o . 6 7 7 1 o f 2 0 0 7 d a t e d 2 3 . 4 . 2 0 0 7 .
1 1 . A p p l y i n g t h e s a i d p r i n c i p l e t o t h e f a c t s o f t h i s c a s e , a n d
i n t h e l i g h t o f t h e s t a t u t o r y p r o v i s i o n c o n t a i n e d i n R u l e 1 1 ( 2 ) o f t h e T a m i l N a d u
P e n s i o n R u l e s , 1 9 7 8 , a n d i n v i e w o f t h e f a c t t h a t t h e p e t i t i o n e r h a v i n g b e e n
i n i t i a l l y a p p o i n t e d o n 1 . 9 . 1 9 8 2 a n d c o n t i n u e d t o s e r v e i n t h e d e p a r t m e n t w i t h o u t
a n y b r e a k - i n - s e r v i c e , a n d w a s p a i d s a l a r y o n m o n t h l y b a s i s a n d t h e p e t i t i o n e r
h a v i n g b e e n a b s o r b e d i n t h e r e g u l a r s e r v i c e f r o m 2 4 . 8 . 2 0 0 5 , a n d a p p l y i n g
G . O ( D ) N o . 3 3 2 , E n v i r o n m e n t a n d F o r e s t D e p a r t m e n t d a t e d 1 9 . 1 1 . 2 0 0 8 , g r a n t i n g s i m i l a r
b e n e f i t t o a s i m i l a r l y p l a c e d f o r e s t w a t c h e r , I h o l d t h a t t h e p e t i t i o n e r i s
e n t i t l e d t o g e t h i s 5 0 % o f t h e s e r v i c e s f r o m 1 . 9 . 1 9 8 2 t i l l t h e d a t e o f h i s
r e g u l a r i s a t i o n o n 2 0 . 8 . 2 0 0 5 , c o u n t e d f o r t h e p u r p o s e o f c a l c u l a t i o n o f p e n s i o n a b l e
s e r v i c e .
1 2 . I n t h e r e s u l t , t h e w r i t p e t i t i o n i s a l l o w e d w i t h a
d i r e c t i o n t o t h e f i r s t r e s p o n d e n t t o c o u n t 5 0 % o f t h e s e r v i c e o f t h e p e t i t i o n e r
f r o m 1 . 9 . 1 9 8 2 t i l l 2 0 . 8 . 2 0 0 5 a l o n g w i t h t h e r e g u l a r s e r v i c e f r o m 2 4 . 8 . 2 0 0 5 t i l l
3 1 . 7 . 2 0 1 1 a n d p a s s n e c e s s a r y o r d e r s a n d t h e t h i r d r e s p o n d e n t i s d i r e c t e d t o s e n d
t h e p e n s i o n p r o p o s a l s t o t h e f o u r t h r e s p o n d e n t w i t h i n t h r e e m o n t h s f r o m t h e d a t e
o f r e c e i p t o f c o p y o f t h i s o r d e r . O n r e c e i p t o f t h e p e n s i o n p r o p o s a l f r o m t h e
t h i r d r e s p o n d e n t , t h e f o u r t h r e s p o n d e n t i s d i r e c t e d t o s a n c t i o n e l i g i b l e p e n s i o n
a n d o t h e r b e n e f i t s t o t h e p e t i t i o n e r w i t h i n t w o m o n t h s t h e r e f r o m . T h e r e i s n o
o r d e r a s t o c o s t s .
I n d e x : Y e s / N o .
I n t e r n e t : Y e s / N o .
1 4 - 6 - 2 0 1 2
v j y
T o
1 . T h e S e c r e t a r y t o G o v e r n m e n t , F o r e s t a n d E n v i r o n m e n t D e p a r t m e n t
G o v e r n m e n t o f T a m i l N a d u , F o r t S t . G e o r g e , C h e n n a i 6 0 0 0 0 9 .
2 . T h e P r i n c i p a l C h i e f C o n s e r v a t o r o f F o r e s t s
P a n a g a l B u i l d i n g , S a i d a p e t , C h e n n a i 6 0 0 0 1 5
3 . T h e D i s t r i c t F o r e s t O f f i c e r ,
T i r u p a t t u r F o r e s t D i v i s i o n & J o i n t D i r e c t o r o f A a n a i m a l a i T i g e r R e s e r v e
F o r e s t ,
U d u m a l a i p e t t a i , T i r u p a t h u r D i s t r i c t .
4 . T h e A c c o u n t a n t G e n e r a l o f T . N a d u
O f f i c e o f t h e A c c o u n t a n t G e n e r a l O f f i c e a t T e y n a m p e t
C h e n n a i 6 0 0 0 1 8 .
N . P A U L V A S A N T H A K U M A R , J .
v j y
W . P . N o . 1 4 9 8 7 o f 2 0 1 2
1 4 - 6 - 2 0 1 2